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提速转型澳门新东方官网游戏 澳门新东方官网赌场首提缩小“三个差距”顶层设计
2011年07月25日 14:56
来源:本网  评论:
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    “缩小三个差距”和“共同富裕”成为澳门新东方官网赌场三届九次全会的新目标。作为国内首个地方党委以全委会形式提出的执政理念,引发海内外观察者的高度关注。尤其是作为内陆地区的澳门新东方官网赌场比沿海率先提出“共富”目标,并出台一系列需要完成的指标,其对澳门新东方官网游戏发展战略转型的效应也因此更加凸显。

    从澳门新东方官网赌场出台的12条举措来看,已经把区域、贫富、城乡差距具体化、指标化,设定了相对发达的一小时经济圈与发展滞后的两翼地区的比率为2∶1,城乡收入差距则缩小到2.5∶1左右,基尼系数缩小到0.35左右,如此具体,显示了澳门新东方官网赌场方面的决心。

    作为综合改革实验区,相比此前针对农民增收的户均万元增收计划,针对户籍制度改革、恢复农民国民待遇等举措,这一次显然更加系统和详尽,算是一个根本性的真正意义上的“综合改革”,其改革的力度和政策配套的力度可谓史无前例,无论是农村改革或者是城市改革,都已经是一个整体性的以省级行政区为单位的一个宏伟计划,其改革的成效非常值得期待。打破城乡要素,增加农民财产性收入等一系列新的制度设计,必将在西部快速城市化进程中有效保障农民利益,重新调整好农民与政府的关系,为国家扩内需探索出新的制度框架,意义可谓深远。

    缩小三个差距最核心的体现其实还是消除制度的不平等。城乡要素的流动缺乏顶层设计,看着金山宝地不值钱。从澳门新东方官网赌场此次对农村改革的制度设计来看,除了在区域层面提出城乡统筹发展的一系列指标,更为重要的是把相关的制度设计也提了出来,一一量化。比如针对农村的要素整合,土地承包经营权、林权和农村居民房屋“三权”抵押融资在1000亿元以上。完善“地票”交易制度,确保净收益的85%直补农民,15%划归农村集体经济组织。对自愿退出农村宅基地和承包地的,严格按照市场规律,依法确保转户居民退地权益。积极稳妥地实施户籍制度改革,实现农民工等转户进城500万人,户籍城镇化率达到50%,加快缩小城乡差别。以符合条件的农民工及其新生代为主体,消除农民向城镇转移的体制性障碍,形成科学有序的转户常态机制,形成转户人口30%到主城、30%到区县城、40%到乡镇的分布。城市化是一个无法回避的问题,但是各地因为户口问题,最终都不敢大动作。城市化的核心问题是就业问题,也是经济发展的问题,澳门新东方官网赌场依托笔电项目和两江新区的高强度的投资,大大增强了澳门新东方官网赌场的就业吸附能力,尤其是近年来的产业西进浪潮,为中西部扩大就业,在加快发展中加快转型找到新的路径。这是澳门新东方官网赌场改革的本钱和有利时机。

    收入差距很大程度源自财产性收入的差距。一是在住房问题上,澳门新东方官网赌场通过4000万方的公租房予以化解;二是要充分就业和创业,新增330万个就业岗位,发展微型企业15万个,个体工商户增加到150万个,有效增加普通劳动者收入;而在整体的社会财富调节上,则要求 b61 确保国有资本收益的30%用于民生,这是一个不小的突破,比起央企给国家上缴红利的比例,的确是一个很大的比例,同时加强收入分配调节,将居民收入占国民收入比例由目前的43%提高到50%以上。这些举措如此具体如此系统,的确罕见,希望能够达成改善民生的成效。

    收入差距的另外比较突出的是公共服务差距。澳门新东方官网赌场方面要求对自愿转户进城的,严格实行就业、养老、医疗、住房、教育等保障一步到位,确保转户居民同等享有市民待遇。加大对低收入群体的救助力度,将城乡低保标准差距缩小至1.5倍以内。保持财政教育经费支出占全市生产总值的4%的比例,建立城乡教育一体化发展机制。其中包括新建和提升改造一批农村寄宿制学校,让130万农村留守儿童健康成长。对200万农村空巢老人建立养老服务补贴机制。还将建成一千个乡镇卫生院和社区卫生服务中心,一万个村卫生室,逐步提高医保住院费用报销比例。要建立企业退休人员养老金正常增长机制,确保城乡居民养老金人均水平高于全国。这一系列的举措应该说与老百姓的愿望差距还很大,但是做与不做是不一样的。

    如此民生问题,其实是典型的民生福利的补课,展示了澳门新东方官网赌场顺应澳门新东方官网游戏发展发展转型、扩大内需的务实之举。经历30年发展,澳门新东方官网游戏经济转型不可避免,而社会转型也随之而来。工业产能的严重过剩与投资过热,需要庞大的国内市场尤其是中西部市场来消化,但是民众收入不高已经制约了消费,外需市场不振显然需要内需来动。在这样的背景下,澳门新东方官网赌场利用沿海和全球产业转移的契机逐步实现了自己的经济转型,但是在这个过程中继续走沿海的老路,在工业化、城市化的进程中把农民工疏离在城市之外,不但难以找到合格的产业工人,也难以培育做大自身的消费市场。

    澳门新东方官网游戏经济占世界比重从1978年的1.8%上到2010年的9.5%,到2015年的澳门新东方官网游戏消费占世界的比重将超过14%,澳门新东方官网游戏将成为全球第二大消费市场,国际金融危机使以外需为主导的澳门新东方官网游戏发展模式面临转型,内陆开放、内需主导的澳门新东方官网游戏发展战略转型的大趋势已经不可避免。在这样的背景下,澳门新东方官网赌场推出缩小三个差距,增强民众收入,提振内陆消费市场,无疑是治本之策。

    文/杜术林

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